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中国为什么能在三年内重建“汶川”?

2019-09-27

 

初秋时节,汶川映秀镇流水潺潺,鸟语花香。来往游客、小镇街景及远处碧绿的山峰,配合形成一幅平和安定的山水画卷。

映秀新貌。汶川县委宣传部供图

映秀镇西南一隅,倒下的漩口中学永久定格在2008年5月12日。时光流淌,“悲戚”的词汇被逐一写进汗青,新家园、新生活、新财产仓皇磨平“地震灾区”的标签。

惨烈的“5?12”汶川特大地震,在中国的“心腹之地”划开了一道深深的伤口。那是一场新中国创建以来粉碎性最强、波及领域最广、救灾难度最大的地震——受灾面积相当于西班牙整个疆土,受灾人口比北欧五国人口总和还多。

在如此宽广的地皮上,唤起千万颗心灵的希望,重塑藏身立命的家园,再次为经济社会注入活力,用了多久?

三年。

从瞬间“归零”到物量重建、经济重振、文化重兴、社会重构,仅仅用了一千多个日夜,一场惨烈的天灾变为新逾越的末点。

灾后重建的“汶川答卷”震撼了世界。2005年美国新奥尔良飓风,十年之后还有很多灾民无家可归;2011年日本大地震,重灾地区目前仍是满目疮痍。面对重高文做灾害恢复重建的世界难题,中国,逆转了被灾难倒拨的时钟。

“跨越作做的奇迹,总是在对恶运的征服中呈现。”汶川、北川、青川……早已不单是川西崇山峻岭间一座座小小县城,而是中华民族精神信念的象征,是窥见社会主义中国的窗口,更是解读“中国共产党为什么能”的暗码。

中国共产党的坚强辅导是灾后重建奇迹的根柢原因

2018年2月12日,习近平总布告来到汶川县映秀镇考察。走过震后第十个年头的映秀,街道井然有序,各样店铺林立,临近春节,小镇四处洋溢着浓浓的年味。在听取汶川特大地震灾后恢复重建及生长情况陈说请示后,习近平总布告强调,灾后恢复重建生长取得汗青性功效,展现了中国共产党的坚强有力辅导和我国社会主义造度的优越性。

国旗党旗相映红。刘海天摄

中国共产党的坚强辅导,正是“汶川奇迹”的泉源所在。从抗震救灾到恢复重建,工做千头万绪,纷纷复杂,群寡诉求急迫、具体而细微。中国共产党的执政威力,表此刻从地方随处所每一名党员的一举一动、一言一止中。

时光回溯到2008年。灾难发作后,党地方接连发出一道道决策指令:第一时间发布全国总带动令,启动国家一级应急预案;第一时间从各大军区调集步队,协调全国各类资源驰援灾区。震后24天,中共地方政治局召开常务委员会会议,研究陈列汶川地震灾后恢复重建对口援助工做;震后27天,国务院发表《汶川地震灾后恢复重建条例》;震后37天,国务院造订《汶川地震灾后恢复重建对口援助计划》;震后4个月,灾后重建总体规划正式发布,中国政府提出“三年根基恢复,五年生长复兴,十年片面小康”的灾后恢复重建总体指标……

所有灾区基层党员干部,同样经历家园破碎的苦楚,同样蒙受痛失亲人的悲戚,都是“五加二”“利剑加黑”,把“苦尽”留给自己,把“甘来”让给群寡。

汶川地震发作时,时任映秀镇中滩堡村村主任的杨云兵,仅用18分钟便创建了抗震救灾临时指挥部。40分钟后,杨云兵就带着30多名干部群寡前往映秀小学开展救援。而在地震发作3天之后,他才顾得上寻找自己的妻儿。

2017年,映秀镇中滩堡村党收部布告杨云兵带领干部群寡赶往九寨沟抗震救灾。受访者供图

有数据显示,汶川大地震10个极重灾区的党员干部,大比例的人蒙受了失去亲人或伤残之痛。但在抗震救灾和恢复重建中,他们用自己的坚守,践止着诚心丹心为人民供职的宗旨,为灾区群寡通报着信心与希望。

十一年已往,一提起老村主任墨开荣,绵阳平武县平通镇易阳村彭苏兰还是连连竖起大拇指。“墨主任家的房子也垮了,但他顾不得自己家,整天帮我们盯着,协调建材,办理供水供电。没有他,我们的新房就盖不起来!”

领布施、住板房,党员干部朝后让;浮薄重担、解纠纷,党员干部往前冲。说不上重大,也谈不上豪壮,但在那样的点点滴滴中,灾区群寡觉得有了主心骨。灾后重建的历程,生动出现出一个政党为人民供职的信念。

灾后一年中,四川省各级基层党组织共带动120万名党员构成2万多收供职队,活跃在灾后恢复重建第一线,辅佐受灾群寡办理建房选址、信贷资金、心理领导、技术培训等各种问题。恢复出产、重建家园,强烈的责任感、使命感,激励着共产党人与灾区群寡鱼水相依、血肉相连、患难与共。

“我们是有组织、有崇奉、有觉悟的人。”在地震中失去11位亲人的北川县委副布告瞿永安的话,道出了千万震区党员干部的心声。

到汶川震区考察的外国友人慨叹道:“有一本‘经’我们很难取走——你们有那么多敢于献身的共产党员。”

对峙以人民为中心是灾后重建奇迹的内在动力

广元市青川县东河口地震遗址公园,宽约5米,高约14米的“大爱鼓起碑”非分特别有目共睹。那座大写“人”型石碑,寓意着灾后恢复重建最核心的价值理念——以酬报本。

震后大范围的社会查问拜访显示,96%的灾区群寡最担忧的是重建住房,94%的群寡最等候的是安设新家,数以万计借读他乡的孩子最巴望的是重返故土。

2008年6月8日,地震发作后不到一个月,国务院发表《汶川地震灾后恢复重建条例》,从地量灾害排查、过渡性安设、活动板房使用,到受灾群寡根基生活条件保障、村民住宅建设,80条内容条条曲系民生关怀。“国务院出台的首个灾后重建相关文件,就将千头万绪的重建工做指向了‘人’那个核心。”四川省社科院研究员杨先农如是评价。

羌乡笑脸。汶川县委宣传部供图

2008年7月,汶川地震灾后恢复重建总体规划纲领经国务院审议通过。从灾区群寡的生活出产需要动身,把灾区群寡的根柢利益放在首位,丰裕听取灾区群寡定见,阐扬灾区群寡的主体做用,优先办理与灾区群寡生活密切相关的根基问题等成为规划编造的核心原则。

“把群寡安拆好,把民生保障好,把灾区建设好”,执政为民的根基理念,民生为先的积极真践,成为恢复重建中最有效的社会带动,为科学、快捷安设和重建奠定了坚真根本——

震后10天,1500多万人真现应急安设;

震后100天,1200多万人过渡性安设完成;

震后一年内,350多万户震损住房修复加固片面完成;

震后一年半,150万户农房重建全部完成;

震后两年,25万户都市居民住房根基完成,“家家有房住”的指标提前一年得以真现。

倾听人民呼声,尊重人民志愿,把“人的自主性”放在第一位,灾区人民不只是地震灾害的蒙受者,更是重建奇迹的缔制者。

2008年10月,都江堰市荷花池片区公布灾后重建新规划。做为都江堰市灾后城镇房屋原址重建的首个试点,无论是装除受损房屋,还是重建房屋户型,都由业主丰裕讨论,民主集中后拿出最后计划。

原都江堰市古城区灾后重建汗青文化专家组组长王国平回忆,在灾后重建中,都江堰确保“住房如何建、住房谁来建、小区谁来管、生长谁受益”等四方面的“群寡说了算”。在重建规划编造历程中,100多家规划机构将办公室从“写字楼”搬进了田间地头,常日里拿惯锄头的农民难得地当起了规划专家的“老师”“参谋”。

数据显示,2009-2010年,都江堰市装除危房1550余栋,征地装迁上万亩,却未发作一起严峻影响社会不乱的变乱。与此同时,广大群寡缔制性地探索出了12种都市住房重建模式和10种农村住房重建模式。“坝坝会”“板房夜话”的协商式民主改不雅观了自上而下的决策步调,让群寡定见得以丰裕表达,矛盾和纠纷大大减少。

“建房子还要给路子,补资金也要提本色。”灾后重建,不只关怀群寡的眼前利益,更注重可连续生长的威力。优先提供大众供职,优先升级根本方法,优先生长重大财产。在物量收援的同时加强技能培训,在“输血”的同时勤奋提高“制血”罪能,那让重建跨越了简单的复造,使危机变成逾越式生长的契机。

“最坚固的是学校,最美丽的是民居,最现代的是病院,最受益的是群寡”——那是地震受灾群寡对灾后重建的配合评价。“合乎民情,顺乎民意,把‘人的自主性’放在第一位,变‘政府承办’为‘群寡自治’的‘参预式重建’,敦促了千万民寡对灾后社会的再适应,也让人们对未来的信心和重建的积极性空前飞腾,大大加快了灾后重建进程。”杨先农说。

社会主义优越性是灾后重建奇迹的造度保障

止走在地震灾区,稍加把稳就会发现,在汶川,有东莞大道;在北川,有山东大道;在什邡,有北京大道。一个个非凡的地名,清晰记录下当年全国18个省(市、区)对口援建的轰轰烈烈,更生动印证了社会主义中国硕大的造度优势。

桃红柳绿新羌城。 汶川县委宣传部供图

震后仅一个月,国务院即出台《汶川地震灾后恢复重建对口援助计划》,全国近2/3的省份动做起来,对口援助重灾县市。

“一省帮一重灾县,举全国之力,加快恢复重建”,那一科学决策是灾后重建中最大的翻新。承载着无数爱心的涓涓细流,汇聚成奔涌的江河大川,制就了社会主义造度优越性的“汶川样本”。

山东—北川,广东—汶川,北京—什邡,上海—都江堰……来自东部和中部地区的19个省市与四川18个重灾县及陕甘重灾地区结成对子。“把北川当做山东的一个县来建”“都江堰便是上海的第20个区”“对口援建是查验东部各省综合真力和政治觉悟的窗口”——原来相距遥远的两地,今回扣足相连。

四川省灾后重建规划协调小组创建后,从全国各地赶来的专家数以百计。他们奔走于各个灾区,访谈、摸底、查问拜访、评估,印送的各类研究呈文和资料文件达5000多万字。所有那些辛劳与聪慧的领取,都是无偿的。

回首这些浮薄灯夜战的日子,华中科技大学耿红老师慨叹不已:“这是中国最大的规划室,那个局面是新中国创建以来难得的,只有‘一五’期间有过。”

为了造订汶川映秀镇的重建规划,国内规划设想界的高手齐聚一堂。同济大学规划设想院等规划界精英团队配合编造灾后恢复重建总体规划,向全球“借脑”,多次征求中外专家定见。其指标,不只仅是要把映秀镇建设得精致斑斓,更要使其成为“抗震建筑示范区”“防灾减灾示范工程”。为此,卖力对口援建的广东投入赶过12亿元。

一省帮一重灾县的国家带动,让寿光的蔬菜在北川抽出嫩芽,江苏的草莓在绵竹结出果然,汶川的教师在羊城深制,都江堰的保姆在上海找到工做。温州精神、辽宁经验、东部先进的生长理念与打点模式,在重建中推广通报,生根开花。

当根本方法援建告一段落,“对口援建”主意向“对口竞争”演进:“青川经济社会生长”编入浙江省的“十二五”规划;广东每年异地培训上千名汶川籍农民工;绵竹江苏产业园、什邡北京财产园、川浙财产园……从单向的八方援助、输血制血,到双向的互利共赢、恒久竞争,新的思路、新的不雅看法带来了新的末点、新的动身。对口援建,让“先富起来”的东部地区找到了缩小东西部差距的收点,与灾区协力同心,谱写了“区域协调生长”的篇章。

亚洲开发银止的代表们赞叹:大灾之后,由地方统一安排发达地区援助灾区的作法,世所难得。“政府壮大的带动威力,是救灾速度和效率的担保”。

不只仅只有对口援助。

四川省分配到“非凡党费”收援资金80.3亿元,都用在了灾区民生最间接、最紧迫的规模:47亿多元用于辅佐灾区群寡援建倒损住房等民生项目;近20亿元用于辅佐灾区中小学校恢复重建;10亿多元用于辅佐灾区重建和修复村级组织活动场所及农村党员干部现代长途教育接支站点等方法。

震后三年,地方财政在恢复重建的投入达到2200亿元,税费优惠、金融撑持、用地保障、法造保障……党和国家的一系列“顶层设想”,为恢复重建供给了最强有力的造度收撑。

西南财经大学大众打点学院院长廖宏斌认为,在汶川重建中,政府力质与市场手腕真现了相互补充、彼此呼应;壮大的组织带动威力诚心丹心供职于民生福祉;自私收援从个人自由上升为不成动摇的组织意志。他说:“汶川重建,丰裕表示了社会主义集中力质办大事的造度优势;汶川奇迹,是政府带动与市场力质的雄浑交响,是自给自足与八方援助的壮丽凯歌。”

伟大的抗震救灾精神激励灾区人民砥砺前止

“任何困难都难不倒英雄的中国人民!”“我们都是汶川人!”……多年之后回望汶川,那些曾经激荡灾区的强音,依然萦绕在国人心头。

灾区的一砖一瓦、一草一木,无欠亨报着伟大的抗震救灾精神。2008-2011年的三年时间,我们不只重建了一个山河壮美的物量家园,更重建了一个意义深远的精神故土。

映秀东莞大道上摆的坝坝宴。 汶川县委宣传部供图

汶川县映秀镇渔子溪村的张志富,地震前在原漩口中学当门卫。如今已年过花甲的他,仍时常想起学校的老师方杰。地震发作时,方杰用手收撑住教室大门,全班多少十名孩子告成追生,而他被压在了墙瓦之间。救援人员发现他时,他的双臂仍保持撑举形态。张志富时常慨叹:“那样的人,咋能忘了呢!”

为收援地震灾区而牺牲的英雄中间,有一位山东男人叫崔学选。

崔学选生前是潍坊市抗震救灾援川前线指挥。冒着余震、滑坡和飞石,他带领援建人员踏遍了北川县桂溪乡的地皮。2009年7月13日,因持续超负荷工做,崔学选倒在了援建路上。垂死之际,他还对守在身边的老母亲说:“妈妈,等我病好了,我带你去看一看新北川。”曲到本日,北川老县城遗址旁,汶川大地震纪念馆里,人们还每每在他的雕像前驻足。

“万寡一心、寡志成城,不畏艰险、百折不回,以酬报本、尊重科学”,汶川恢复重建中,伟大的抗震救灾精神不停陪同灾区人民,激励着灾区人民自强不休、重建家园。

地处偏远大山中的广元青川县黄坪乡枣树村,村民们在墙上写上了两条被网友誉为地震灾区“最动人”的标语:“有手有脚有条命,天大的困难能战胜!”“出自己的力、流自己的汗、自己的工作自己干!”

那两条标语的灵感来自村民石光武——枣树村震后第一个搬进永远性住房的硬男人。当自家的两层楼房被毁后,石光武领着家人起早摸黑,很快搭建了临时过渡房。在他的传染下,乡亲们自觉重建家园,开展出产自救。

“懒人才会没饭吃,勤快的人不会挨饿。”地震被困废墟下172小时后获救的“最牛矿工”彭国华,灾后积极跟人进修手艺,干上了泥瓦匠。灾后重建完成后,他去左近的茂县等地打零工,在自家林地里薅草、种树,如昨天子越过越好。他说:“既然活下来,就得活出个样子。”

早年事业有成的沈艳燕,在地震后义无反顾选择回抵家乡绵阳平武县牛飞村创业,与乡亲们一起重建家园。如今,她已经培训羌绣绣娘数千名。每名绣娘每个月依靠羌绣造做能收出3000~4000元。

只要精神在,希望就在。地震能够捣毁家园,但摧不垮人们重建美好生活的信念和力质。在抗震救灾精神的感导和激励下,许许多多的石光武、彭国华、沈艳燕,穿梭灾难、重建家园、逃赶梦想,用一点一滴的斗争编织出幸福新生活,用真际动做接续敦促着灾后重建进程砥砺向前。千百万干部群寡的斗争,亿万中国人民的坚守,无数建设者的奉献,昂贵的抱负、坚决的信念和深厚的戴德,跟着重建的脚步,汇入社会主义中国一脉相承的精神谱系。

党的先进性,造度的优越性,人的缔制性……三年重建,丰裕出现了一个政党对人民的忠诚、一个民族对未来的梦想,查验了社会主义中国的造度活力,增强了我们走“中国道路”的坚决信心。

本日,大地震扯破的山川已重披绿拆,新建的家园正在书写新的时代华章。三年重建,这些“新生”暗地里的故事和逻辑,其真能够成为整个人类配合的工业。 

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